Barreto: Tarım reformu "siyasi hayatta eski bir efsaneydi"

Eski siyasetçi António Barreto, Lusa'ya verdiği röportajda, tarım reformunun "Portekiz siyasi yaşamının eski bir miti" olduğunu ve 1975 yılında, işgücü sıkıntısı çeken Alentejo bölgesinde gerginliğin arttığı bir dönemde şekillendiğini söyledi.

Mário Soares liderliğindeki ilk anayasal hükümetin Tarım Bakanı António Barreto, tarım reformunun 50. yıldönümü dolayısıyla Lusa'da yaptığı açıklamada, "Tarım reformu, Portekiz siyasi hayatında, muhalefette ve Portekiz demokratik solunda eski bir efsaneydi" dedi.

25 Nisan 1974'ten aynı yılın sonuna kadar, Alentejo'da tarım reformunun uygulanması için PCP'den PS'ye kadar siyasi partilerin yanı sıra sendikalar ve 1976'da Anayasa'nın yürürlüğe girmesine kadar daha aktif olarak hareket eden Silahlı Kuvvetler Hareketi'nin (MFA) de öncülüğünde "bazı toplumsal baskılar" yaşandı.

Alentejo'da istihdam ve üretim geriliyordu. Portekiz'in tarım sektörü zor günler geçiriyordu. Bu baskı, Aralık 1974'te Beja'daki Santa Vitória bölgesindeki Herdade do Monte do Outeiro'nun işgaline yol açtı. Tarım reformu yasası yürürlüğe girmeden önce, ertesi yılın başında "yarım düzine işgal" yaşandı.

Bu yasa, "toprakların kamulaştırılabileceği bir eşik, tazminat ve rezervasyon tanımlıyordu [kamulaştırılan sahipler, mülkün belirli bir alanını rezerve etme hakkına sahipti]. Bu maddelerin hiçbirine uyulmadı [...]. Her şey kamulaştırıldı: hayvanlar, makineler, tahıl, mantar, depolar ve hatta ev," diye açıkladı sosyolog.

António Barreto, o dönemde işgal edilen toprakların terk edildiği ve dönemin sloganına uygun olarak "işleyenlere" devredileceği mesajının verildiğini hatırlattı. Ancak sendikalar ve PCP tarafından harekete geçirilen tarım işçileri, her şeyden önce "modern tarım ve her türlü iyileştirmenin yapıldığı verimli toprakları -sulama alanları, üzüm bağları, zeytinlikler ve mantar meşesi bahçelerini" işgal ettiler.

İşgal operasyonu “çok iyi hazırlanmıştı” ve Hükümet bu süreci yürütmekle görevli Tarım Reform Merkezleri’ni kurmuştu.

GNR (Ulusal Cumhuriyet Muhafızları) silahsızdı ve orduda sıklıkla yaşananların aksine müdahale etmedi. Toprak sahiplerinden "ılımlı bir direniş" geldi ve birçok kişi, devam eden süreçten endişe ederek aileleriyle birlikte şehirlere çekildi.

Ancak bazı mülkler, özellikle bir yıl önce koşullarını iyileştirmeye yatırım yapmış olanlar ve işçilerine sundukları mülkler, Ribatejo'daki Alorna ve Lagoalva mülklerinde olduğu gibi, işgal girişimlerine direnmeyi başardılar.

Tarım sektöründe çalışan işçilerin büyük çoğunluğu işlerini kaybetmemek için çalışırken, bir kısmı da mülk sahibi olma hayaliyle yola çıktı.

"Bu bir azınlıktı. Alentejo halkı uzun yıllardır proleterleşmişti. Çoğunluğu [işçilerin] kırsal kesimde çalışan ücretli işçilerdi ve bir gecede mülk sahibi olmak için gereken zevke veya teknik ve ekonomik becerilere sahip değillerdi [...]. Alentejo halkı için yeni bir şey olan, yıl boyunca garantili bir maaş ve istihdam istiyorlardı," dedi. Ve bu işçiler bile, tarım işinin "son derece meşakkatli ve düşük ücretli" olduğunu düşünerek, ilk fırsatta sanayiye, fabrikalara geçtiler.

Tarım Reformu Müdahale Bölgeleri (ZİRA) olarak adlandırılan bölgelerde bulunan kamulaştırılan araziler, birkaç çiftliği birleştiren Kolektif Üretim Birimleri (KÜB) oluşturdu. Mülkiyet devlete aitti. Bu üretim birimleri, işçilerinin haftalık ücretlerini güvence altına almak için acil tarım kredisine güveniyordu.

António Barreto, bankacılık sektörünün yeni millileştirildiğini hatırlatarak, "10 veya 200 işçi olması fark etmezdi. Banka şubesine, işçilerin kimliklerini doğrulayan tek bir belgenin ibraz edilmesi halinde ödeme yapılması yönünde Merkez Bankası'ndan talimat verilmişti," dedi.

ZIRA, Setúbal, Beja, Évora ve Portalegre bölgelerinin yanı sıra Faro, Lizbon, Santarém ve Castelo Branco bölgelerinin bazı kısımlarını kapsıyordu. Ocak 1976'ya gelindiğinde yaklaşık 1.183.000 hektar arazi işgal edilmişti.

António Barreto'nun "Bir Devrimin Anatomisi" adlı kitabına göre, Ağustos-Aralık 1975 arasında 865 mülk ve 311 toprak sahibi yasal olarak kamulaştırıldı. Ocak-Temmuz 1976 arasında ise 1.261 mülk ve 398 toprak sahibi kamulaştırıldı.

Tarım reformu sürecini düzenleyen ve mülklerin eski sahiplerine veya mirasçılarına iadesi için koşulları yapılandıran ve tazminatın önünü açan yasa, 1977 yılına kadar dönemin Tarım Bakanı António Barreto tarafından kaleme alınamadı. Birçok toprak sahibi, tarım reformundan 20-30 yıl sonra topraklarını geri aldı. Avrupa Mahkemesi, tazminat talep eden toprak sahiplerinin çoğunun lehine karar vererek, söz konusu tutarların sorumluluğunun devlete ait olmasını sağladı.

Eylül 1977'de çıkarılan, tarım reformunu düzenlemek ve işgal edilen mülklerin iadesi için gerekli koşulları yaratmak amacıyla çıkarılan yasa, dönemin bakanı António Barreto'nun tamamı asılsız bulunan 200 davayla ve yıldırma girişimleriyle karşı karşıya kalmasına yol açtı.

"200'den fazla davam vardı. Neredeyse her UCP [Kolektif Üretim Birimi] yaptığım iş yüzünden dava açtı. Yasa, kredi, gelir ve vergiler - her şey dava açmaya zemin oluşturuyordu," diye hatırlıyordu eski Tarım Bakanı António Barreto, tarım reformunun 50. yıldönümü dolayısıyla Lusa'ya verdiği bir röportajda. Ancak bu davalar "birbirinden kopyalanmıştı", yani sendikalar metinleri "kopyalıyordu".

António Barreto, avukatı Ângelo Almeida Ribeiro aracılığıyla mahkemeden, hepsinin aynı hedefe sahip olması nedeniyle bu davaları tek bir davada birleştirmesini istedi.

Bu davada sadece bir kez mahkemeye çıktı, ardından sadece avukatının katıldığı iki veya üç duruşma yapıldı. Mahkeme, davanın tamamen reddedilmesine karar verdi. "Hiçbir mantığı yoktu. Bu tamamen siyasi bir davaydı," dedi.

"Barreto Yasası" olarak adlandırılan yasa, tasarlayan kişiye yönelik yıldırma girişimlerine ve bu girişimlerin ailesine kadar uzanmasına yol açmış, dönemin Tarım Bakanı, İçişleri Bakanlığı'ndan bu konuya daha fazla ilgi gösterilmesini istemiştir.

Sosyolog için, karikatürlere benzer şekilde ülke genelindeki duvarlara yazılan "Barreto Yasası'na Ölüm" veya "Barreto'ya Ölüm" gibi ifadeler, Porto bölgesinde yaşayan ailesine gelen tehditlerin aksine, "hassas bir noktaya dokunduğunu" ve onu rahatsız etmediğini doğruluyordu. Bu nedenle polis, İçişleri Bakanlığı ve Silahlı Kuvvetler'den tetikte olmalarını ve kendisine ve ailesine bir miktar koruma sağlamalarını istedi.

Bir bakan olarak özel bir hayat özlemi çektiğini ve sinemanın sonunda onun sığınağı haline geldiğini itiraf etti. "Her zaman yanımda olan bir korumam vardı. Otele giderdim, koruma beni bırakır ve uyurdum. Mümkün olan en kısa sürede kot pantolon ve tişört giyip sinemaya giderdim. Lizbon'da, Avenidas'ta Quarteto […] adında bir sinema vardı ve bazen saat onda bir gösterime, bazen de gece yarısı bir gösterime giderdim," dedi.

Bakanlık görevinden ayrıldıktan sonra, zamanın testinden geçmiş ifadeleri ve karikatürleri fotoğraflamak için birkaç kez sokağa çıkmadan duramadı. António Barreto, Pinheiro de Azevedo'nun son geçici hükümetinde yer aldı ve daha sonra Mário Soares liderliğindeki ilk anayasal hükümete katılmaya davet edildi.

Birleşmiş Milletler'de çalıştıktan sonra Ticaret ve Turizm Bakanlığı'nı devraldı, daha sonra Tarım Bakanlığı'nı aldı, ancak bazı şartlar koydu. Başbakan Mário Soares'e, mevcut yasanın "ne işe yaradığını ne de işe yaradığını" söyleyerek yeni bir tarım reformu yasası oluşturmak istediğini söyledi.

Öte yandan, Tarım Reformu ve Tarımsal Kalkınma Bakanlıkları'na sırasıyla Carlos Portas (bağımsız) ve António Campos'u (PS) seçti. "Göreve başladıktan birkaç gün sonra, televizyonda yeni bir tarım reformu yasası çıkaracağımızı duyurdum. Bu, o zamanlar siyasi ortamı biraz sarstı, ancak yapılması gereken doğru şeydi. Yasanın baştan aşağı revize edilmesi gerektiğinden hiç şüphem yoktu," diye savundu.

Barreto'ya göre, iyi çalışan ve yatırım yapanları ödüllendirmek ve sahiplerinin elinde kalan rezervi tanımlamak gerekiyordu.

Eylül 1977 tarihli yasa, tarım reformu sürecini düzenlemeyi, mülklerin eski sahiplerine veya mirasçılarına iadesi için koşulları yapılandırmayı ve tazminatın önünü açmayı amaçlıyordu. Ancak António Barreto, yeni yasanın Anayasa ile sınırlı olduğunu ve Anayasa'nın örneğin "A arazisi kötü ekildiği için kamulaştırıldı, B arazisi ise iyi ekildiği için kamulaştırılmadı" gibi bir tespite izin vermediğini kabul etti.

"Barreto Yasası" olarak adlandırılan yasanın anayasaya uygunluğu, Albay Melo Antunes başkanlığındaki Anayasa Komisyonu (o dönemde Anayasa Mahkemesi yoktu) tarafından değerlendirildi. Komisyon, yasayı "uzun günler" boyunca tartışıp ardından onayladı. Kamulaştırılan birçok araziyi bir araya getiren birçok UCP üyesi yasaya olumsuz tepki göstererek gösteriler düzenledi.

İşgallerde olduğu gibi, toprak iade süreci de genellikle barışçıl bir şekilde ilerledi. Ordunun ve özellikle Cumhuriyetçi Muhafızların (GNR) caydırıcı gücü yalnızca plastik veya tahta mermilerdi. Bazı toprak sahipleri, tarım reformundan 20-30 yıl sonra topraklarını geri aldılar.